Звіт про виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку Київської області на 2011 рік в сфері підприємництва
Протягом 2011 року державна політика розвитку малого підприємництва на регіональному та місцевому рівнях здійснювалася відповідно до затверджених обласної та місцевих програм розвитку малого підприємництва на 2011-2012 роки, заходів щодо їх реалізації та спрямовувалася на покращення підприємницького клімату в області.
У напрямку забезпечення стабільних сприятливих умов для розвитку підприємницької діяльності досягнуті певні позитивні зрушення, зокрема, створено потужну базу для розвитку підприємництва, включаючи правові, інституційні і фінансові її елементи, зменшено адміністративний тиск на суб'єктів підприємництва, спрощуються дозвільні процедури та процес започаткування підприємницької діяльності, забезпечується безумовне дотримання норм регуляторного законодавства України. Забезпечено чіткий та прозорий механізм взаємодії місцевих органів влади із суб'єктами підприємницької діяльності, що дає змогу здійснювати реформи та кроки, які впроваджуються Урядом у рамках Програми економічних реформ на
2010-2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава".
Одним з пріоритетних напрямів роботи облдержадміністрації є питання дерегуляції та розвитку підприємницької діяльності, стан яких, протягом 2011 року, постійно розглядався на засіданнях регіонального Комітету з економічних реформ при Київській обласній державній адміністрації, координаційної ради з питань розвитку підприємництва при Київської обласної державної адміністрації та регіональної ради підприємців у Київській області.
Запроваджена практика обговорення та вирішення проблемних питань діяльності суб'єктів підприємницької діяльності та взаємовідносин із контролюючими та дозвільними органами області.
Проведена робота щодо виконання Закону України від 14.12.2010 № 2784-VI "Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування" та недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів.
Протягом звітного року здійснювалися заходи щодо удосконалення ресурсної та інформаційної підтримки суб'єктів малого підприємництва, пошуку нових форм фінансової та матеріально-технічної підтримки, підвищення рівня підприємницької активності сільського населення, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для підприємницького сектору економіки, створення сприятливого інвестиційного клімату тощо.
У 2011 році, за попередніми розрахунками, кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення становила 72 одиниці, що на 10,8% більше за відповідний показник 2010 року.
За розрахунковими даними, функціонувало 14 тис. малих підприємств, що на 2,9% більше, ніж у 2010 році та відповідає прогнозованому показнику Програми соціально-економічного та культурного розвитку Київської області.
Кількість фізичних осіб-підприємців у 2011 році, порівняно із 2010 роком, зменшилася на 2% та склала понад 106,1 тис. осіб. Кількість суб'єктів малого підприємництва, що працюють на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності, зменшилася на 8,5% і склала 50,5 тис. осіб.
У сфері зайнятості на підприємствах малого бізнесу відбулися позитивні зрушення. Середньорічна кількість зайнятих працівників на малих підприємствах становила 90,2 тис. осіб, що на 3,3% більше, ніж у 2010 році.
Обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг у діючих цінах) малих підприємств збільшився на 4,5% і склав 20,7 млрд.грн., що сприяло зростанню надходжень до бюджетів усіх рівнів.
Протягом 2011 року суб'єктами малого підприємництва до бюджетів усіх рівнів сплачено 1596,4 млн.грн. податків і платежів, що на 195,1 млн.грн. або на 14% більше, ніж у 2010 році, та на 103,8 млн. грн. або на 7% перевищує прогнозований показник Програми.
Частка податкових надходжень від діяльності суб'єктів малого підприємництва у звітному році становила 22,3% від загальних надходжень до бюджетів усіх рівнів при 27,1% у 2010 році. Вище середнього показника області мають 13 адміністративно-територіальних одиниць, з них Сквирський (49,0%), Ставищенський (44,7%), Баришівський (42,9%), Білоцерківський (34,3%), Бородянський (32,4%) райони та м.Березань (43,7 відсотка).
У цілому проведений аналіз розвитку малого підприємництва області свідчить про зростання ділової активності у цій сфері.
Протягом 2011 року тривала робота із забезпечення ефективного впровадження Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", як одного з пріоритетних напрямів економічних реформ. У всіх районах і містах області здійснювалися заходи щодо забезпечення ефективного функціонування дозвільних центрів, державних адміністраторів та організації їх взаємодії з представниками дозвільних органів, проводився моніторинг виконання основних засад чинного законодавства з питань дозвільної системи органами виконавчої влади і місцевого само¬врядування, підпорядкованого регіонального рівня, та аналіз діяльності дозвільних центрів області.
У зв'язку зі змінами до організаційного підходу щодо видачі документів дозвільного характеру, закріпленими Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" від 7 квітня 2011 року № 3204-VI, вжиті конкретні заходи щодо запровадження і забезпечення з 1 січня 2012 року видачі документів дозвільного характеру виключно через державного адміністратора за принципом "єдиного вікна" за допомогою систем електронного документообігу та автоматизованого обміну даними між державними адміністраторами і місцевими дозвільними органами.
На кінець 2011 року в області функціонувало 37 дозвільних центрів з видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності.
За 2011 рік зареєстровано 16301 звернення суб`єктів господарювання до державних адміністраторів (на 14,5% більше, ніж у 2010 році) та 10588 - до місцевих дозвільних органів в дозвільних центрах області (на 9% більше). Видано 14095 документів дозвільного характеру (на 17% більше у порівнянні з 2010 роком), з яких 7424 - державними адміністраторами та 6671 - місцевими дозвільними органами. Надано 25312 консультацій (більше ніж у 2010 році на 24,1%), зареєстровано 624 декларації (більше на 6,3 відсотка).
На виконання Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" здійснювалися заходи з впровадження в області державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності.
З метою забезпечення відкритості й прозорості процесів регуляторної діяльності, доступу до них всіх суб'єктів господарювання на офіційному веб-сайті обласної державної адміністрації розміщено реєстр власних регуляторних актів (13) та зведений реєстр регуляторних актів райдержадміністрацій, міськвиконкомів (міст обласного значення) (342).
Оприлюднений План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів у сфері господарської діяльності який на 2011 рік налічував 93 проекти регуляторних актів, з них: 4 проекти Київської облдержадміністрації, 16 проектів райдержадміністрацій, 73 проекти міськвиконкомів (міст обласного значення). Наприкінці звітного року оприлюднений відповідний План на 2012 рік, який містить 1 проект регуляторного акту, що свідчить про виважене прийняття органами влади рішень стосовно підприємництва.
У відповідності до затвердженого плану-графіку проводилися відстеження (базові, повторні, періодичні) результативності прийнятих регуляторних актів. Звіти про їх проведення, відповідно до вимог діючого законодавства, оприлюднювалися у мережі Інтернет або у місцевих друкованих засобах масової інформації.
Забезпечувалося прийняття регуляторних актів з дотриманням обов'язкових узгоджувальних процедур.
Проведена робота з напряму упорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності сприяла зменшенню регуляторного тиску на підприємницьке середовище та залучення суб'єктів підприємницької діяльності до участі у соціально-економічному розвитку області.
У звітному періоді здійснювалася робота, спрямована на розширення мережі інфраструктури підтримки малого підприємництва. На кінець 2011 року інфраструктура підтримки малого підприємництва налічувала 185 об'єктів, що на 22 одиниці або на 13,5% більше, ніж за 2010 рік, та на 11 одиниць або на 6,3% перевищувала прогнозований показник Програми.
Мережа інфраструктури підтримки малого підприємництва становила 11 бізнес-центрів, 4 бізнес-інкубатори, 13 фондів підтримки підприємництва, 12 лізингових центрів, 55 кредитних спілок (з них 29 - за даними Державного реєстру фінансових установ), 5 інвестиційних компаній, 85 інформаційно-консультативних установ.
В області функціонує 100 громадських об'єднань підприємців, з якими налагоджена дієва співпраця органів виконавчої влади. Активно працює Київська обласна торгово-промислова палата.
Найбільшу кількість об'єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва створено у Києво-Святошинському, Вишгородському, Макарівському районах та у містах Біла Церква і Славутич. Славутицьким виконавчим комітетом проведено роботу з розробки проектної пропозиції щодо створення інноваційного технопарку м. Славутич.