Все, що ми маємо знати про пенсійну реформу

Триває активне обговорення реформування пенсійної системи. Основне питання, що виникає - чим викликана необхідність проведення пенсійної реформи і чи дійсно іншого виходу сьогодні немає.

На найактуальніші питання щодо пенсійної реформи відповіла заступник голови Київської обласної державної адміністрації Тетяна Подашевська.

В Київській області пенсії виплачуються вчасно і у повному обсязі. Чому Уряд наполягає на проведенні пенсійної реформи?

- Насправді не все так добре. Ми дійсно виплачуємо пенсії вчасно, але лише завдяки дотаціям з державного бюджету. І так триває вже не перший рік. У 2009 році дефіцит бюджету Пенсійного фонду України складав 19 мільярдів гривень, у 2010-му - 26,6 мільярдів гривень. У 2011-му, за відсутності реформи,  дефіцит бюджету Пенсійного Фонду України за прогнозами складе 20 мільярдів гривень, навіть при умові росту ВВП на 4 %. У Київській  області дефіцит в цьому році склав 950 млн. гривень. До Фонду щомісяця від сплати внесків надходить лише 54 % потрібних сум, ще 31% - це обов'язкові відшкодування з державного бюджету, решта - дотації.

Немає коштів через те, що роботодавці не сплачують внески до Пенсійного фонду, чи є інші причини?

- Ні, якраз платіжна дисципліна в області на високому рівні. 99 % платників справно розраховується з Пенсійним фондом. Причини нестачі коштів не місцеві, а загальні. По-перше -  це темпи старіння населення. Назву лише деякі статистичні дані. В області кожний 3-й мешканець - пенсіонер. На 100 працюючих припадає  82 пенсіонери. Пенсійний вік в Україні - найнижчий у світі. По-друге - власне стан економіки країни. В умовах світової кризи ріст ФОП проблематичний, а від нього, як відомо, залежить розмір внесків до Пенсійного фонду. Ось і виходить: немає зарплати - немає коштів на пенсію. З іншого боку, пенсії у більшості населення не високі, тому уряд постійно, хоч і не дуже суттєво,  підвищує їх. Відповідно,  потреба  коштів зростає. Протягом 2010 року  потреба коштів на виплату пенсії в області зросла на 138 мільйонів гривень і на грудень склала 731 мільйонів гривень. Середня пенсія зросла на 138 гривень і складає 1 100 гривень. Але це все напівміри, які змінити ситуацію докорінно не можуть.

Що дасть реформа?

- Звичайно потрібні зміни. Бо якщо нічого не робити, то ми знову будемо мати факт заборгованості з виплати пенсії, будемо виплачувати пенсії  продуктами, галошами, тощо. Ці зміни, реформа пенсійної системи, повинні забезпечити справедливу систему розподілу пенсійних коштів, гарантувати виплату в солідарній системі, дати людям можливість накопичувати додаткову пенсію за рахунок власних  та  інвестиційного доходів. І при цьому гарантувати збереження накопичень як особистої власності, що  може успадковуватися.

Сьогодні зарплата у більшості людей не на багато перевищує  прожитковий мінімум чи  мінімальну пенсію. Хто ж за такої ситуації буде сплачувати?

- У тім то й справа, що підхід повинен бути комплексним і розрахованим на достатню перспективу. Законопроект, запропонований Урядом України, враховує нинішню ситуацію і тому планує ввести накопичувальну систему лише після стабілізації економіки і збалансування доходів і видатків Пенсійного фонду. Очікується, що це буде досягнуто у 2014 році.

Що зміниться в системі пенсійного забезпечення?

- Планується спрощення процедури призначення пенсії. Для її обчислювання буде враховуватись інформація персонального обліку внесків, яка є у  Пенсійному фонді. Пенсіонеру не потрібно буде шукати довідки про зарплату 10-20-ти річної давнини, він не буде потерпати через відсутність документів підприємств, що були  ліквідовані. Неможливим стане і надання так званих «липових» довідок із завищеною заробітною платою. Законопроектом також пропонується встановити суттєві обмеження для спеціальних пенсій, що зменшить розрив між розмірами спеціальних пенсій та середніми пенсіями. Зокрема, максимальний розмір спеціальних пенсій не може перевищувати 12 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб. Станом на сьогодні це  9 000 гривень. Спеціальні пенсії - це пенсії призначені за спеціальними законами. Це пенсії народних депутатів, суддів, прокурорів, державних службовців, наукових працівників, журналістів державних і комунальних ЗМІ, тощо. При обчислюванні цих пенсій буде враховуватись заробітна плата не за 2 роки, а за 5, що практично унеможливить  штучне підвищення середньомісячної заробітної плату майбутнього пенсіонера. Максимальній відсоток пенсії від середньомісячної зарплати буде зменшено з 90%  - до 80%. Виплата пенсії працюючого державного службовця буде здійснюватися лише у розмірі трудової пенсії.

Яким чином  українців будуть стимулювати до активного трудового життя?

- Зупинюсь на наступних нововведеннях. Мінімально необхідний страховий стаж для одержання пенсії за віком підвищується з 5 - до 15 років. Тривалість страхового стажу для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі підвищується до 35 років для чоловіків і до 30 років для жінок. Пенсійний вік для жінок кожного року буде підвищуватись на 6 місяців,  поки не зрівняється з пенсійним віком для чоловіків.

Це не популярні зміни, не бажані для людини передпенсійного віку. А що люди отримають натомість?

- По-перше, буде більш справедливий розподіл пенсійних коштів за рахунок зменшення різниці між найбільшими та середніми пенсіями. Працівники державних та комунальних закладів охорони здоров'я, освіти та культури при виході на пенсію будуть одержувати 10 розмірів призначеної пенсії одноразово. За бажанням працівника при обрахунку його пенсії можуть бути виключені періоди, наприклад, строкової військової служби, догляду за дітьми, пристарілими, інвалідами, та інші, що дасть можливість підвищити розрахунковий розмір середньомісячного заробітку особи, а відтак, і пенсії. Жінкам, за кожні додаткові 6 місяців подовження пенсійного віку пропонується збільшувати розмір пенсії на 2,5%, тобто, ті жінки, які будуть виходити на пенсію у 60 років одержать збільшення на 25 %. По-друге, у нас буде загальна перспектива переходу на визнаний в усьому світі страховий принцип пенсійного забезпечення, з можливістю значно збільшити відсоток пенсійної виплати до втраченого заробітку. Це, в свою чергу, буде запорукою достойного забезпеченого життя в старості.

Хочу ще раз наголосити, що ні порядок виплати пенсії, ні розміри пенсії нинішнім пенсіонерам не будуть змінені, оскільки це заборонено Конституцією України. Усі нововведення будуть стосуватися лише тих осіб, які будуть виходити на пенсію після прийняття Закону, який винесено на всенародне обговорення.

    Свої міркування і побажання щодо пенсійної реформи мешканці Київщини можуть надавати звернувшись на «Урядову гарячу лінію» за телефонами:  0-800-507-309,  0-800-500-392.

    Також можна звертатись до Контакт-центру Пенсійного фонду України за телефоном 0-800-503-753 в усі дні, крім неділі.